在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，同时也是实现国有企业全面、协调、可持续发展的强大动力。为了扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据中央的部署和省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、省委学习实践活动领导小组《关于印发<第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》的要求，结合我院实际，制定本实施方案。

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“加快开拓创新、推进科学发展”为主题，以“立足主业，多元发展，创新求精，打造品牌，开源节流，共建和谐”为实践载体，组织全院党员和院领导班子特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于本院科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进和谐大院建设的能力，使本院各项工作更加符合科学发展观的要求，为加速安徽崛起作出新贡献。

    1.提高思想认识。进一步加深党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解与把握，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把思想认识统一到科学发展观的要求上来、统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来，

    2.解决突出问题。进一步明确坚持科学发展、强化基础建设、推动科技创新的工作思路，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，破解发展难题，提高发展质量，推进各项事业又好又快发展；努力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加强党政领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

    3.创新体制机制。按照科学发展观的要求，积极研究和借鉴国内外勘察设计行业的先进管理经验，进一步健全经营、管理、决策、人才、创新、建设等方面的各项工作体制机制，不断推进人才立院、科技兴院、效益强院，努力完善和创新符合科学发展要求的制度体系。

    4.促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，进一步增强党员特别是党员领导干部的党性修养，坚定科学发展的决心，谋划科学发展的正确思路，不断提高领导科学发展的能力，制定各项有利于科学发展的政策措施，努力促进我院各项事业又好又快发展。

    1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党的建设、经济建设和改革发展的各项工作更加符合实事求是的思想路线，更加符合高新技术企业发展规律和市场经济发展规律，更加符合科学发展观的要求。

    2.突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与立足巩固和发展主业保持经济平稳增长结合起来，与加快结构调整和经济增长方式转变提高可持续发展能力结合起来，与加强自主创新打造企业核心竞争力结合起来，与深化三项制度改革增强发展的活力与动力结合起来，与加强和谐建设解决涉及群众利益的难点热点问题结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

    3.贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠职工群众，充分发扬民主，广泛吸收职工群众全程参与，认真听取职工群众意见建议，真诚接受职工群众监督，努力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，把职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。

    4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员、干部深入学习实践科学发展观。要紧密联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

根据中央和省委的部署，本次学习实践活动以院领导班子和党员领导干部为重点，在职党员全员全程参与，从实际出发组织好离退休干部（职工）中的党员参加，从现在开始，到2009年8月底基本结束，为期半年。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

    准备工作（3月初至3月20日）。在认真学习领会中央、省委精神的基础上，按照省国资委党委统一安排，一是成立组织机构；二是研究制定《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》；三是筹备召开学习实践活动动员大会。四是宣传发动为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

    第一阶段：学习调研（2009年3月初至5月21日，时间2个半月左右）。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节：

    1.精心组织学习培训（3月20日至4月20日）。各支部要制定学习培训计划，明确措施，提出要求，确保学习效果。（1）明确学习内容。重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、中央和省委经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，院中层以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，努力在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。（2）确保学习时间。党委理论中心组集中学习不少于3次，组织专题辅导报告会不少于2次，各党支部集中学习活动不少于3次，党员集中学习时间不少于20小时。（3）创新学习形式。以党支部为单位，在自学的基础上，开展多种形式的学习交流活动。要处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、辅导学、讨论学和党课报告等方式组织好党员职工的学习。通过学习，引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为确保学习实效，各支部要建立“两本一册”制度，即《党员学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。

    2.深入进行调查研究（3月20日至5月20日）。结合本院工作实际和特点，紧紧围绕科学发展这一主题，把进一步明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、努力开拓市场、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力、增强企业活力等作为重要内容，确定调研课题。院领导班子成员要按工作分工牵头负责，组成课题调研组，采取走访、座谈、问卷等多种形式，深入基层开展调研活动。为下一步创新和完善体制机制打好基础。

    3.深入进行解放思想讨论（4月30日至5月21日）。结合各支部学习交流、各项调查研究活动，按照科学发展的要求，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步明晰什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是.

    第二阶段：分析检查（2009年5月21日至7月10日，时间2个月左右）。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好专题民主生活会、分析检查报告两个环节：

    1.开好两个“生活会”（5月21日至6月20日）。在学习调研、广泛征求意见的基础上，院领导班子成员要结合职责分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；在国际金融危机影响下，企业发展反映出来的突出问题；查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真听取广大职工群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。同时要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

    2.形成院党委班子分析检查报告（6月21日至6月30日）。院领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、开展大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施等。由院党委书记全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

    3.组织群众评议（6月30日至7月10日）。院领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。邀请职工代表、离退休职工代表等人员参加评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。根据实际情况将采取召开座谈会或书面评议等形式进行群众评议。

    第三阶段：整改落实（2009年7月10日至8月底基本结束，时间一个半月左右）。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节：

    1.制定整改落实方案（7月10日至8月15日）。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。要围绕活动主题，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改责任人员，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员、群众监督。广大党员要围绕制定整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

    2.切实解决突出问题（7月10日至8月15日）。进一步明确贯彻落实科学发展观的工作思路、工作方向和工作方法，认真落实整改方案，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，重点为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对涉及多个部门和其他单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题重在求真务实，不搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

    3.着力完善体制机制（7月10日至8月15日）。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。编制院2010～2012年发展规划或调整院“十一五”发展规划，逐步完善形成保障和促进科学发展的制度体系。从而达到建立现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力的目的。

    测评总结（8月15日至8月底）。做好学习实践活动的总结工作。在学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，采取适当方式向党员和群众通报。在此基础上，组织党员代表和职工代表等对象，采取书面测评、座谈会等方式，对学习实践活动进行满意度进行测评。主要测评对解决影响和制约我院科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果将以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

院定于3月20日召开学习实践活动动员大会。学习实践活动坚持时间服从质量，在上一阶段任务完成后，经省属企业指导检查组同意方可转入下一阶段。各党支部要认真做好每个阶段的总结，转段按院统一安排进行。

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

    1.加强组织领导，明确工作责任。院成立学习实践活动领导小组，在党委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。院党委书记和各党支部书记是第一责任人，要将开展学习实践活动摆在工作的重要位置，切实加强领导和组织。院领导班子成员结合各自分工，要选择1-2个单位为联系点，并经常深入联系点进行指导检查。院班子成员要积极参加领导班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

    2.加强分类指导，确保工作落实。党员领导干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力。党员重在自我教育和提高认识，同时应在深入调研、开展大讨论、群众评议、满意度测评等环节中积极参与，各党支部要积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。非中共党员的中层以上干部主要参加学习调研阶段活动，同时结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策。领导小组及办公室要加强对学习实践活动的领导、检查，要主动联系省属企业学习实践活动指导检查组，接受指导监督，防止活动走过场，出偏差。

    3.接受群众监督，坚持良好作风。要充分发扬民主，全面贯彻群众路线，请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本，重实效，不搞形式主义。积极开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工活动。努力使学习实践活动成为群众关心，群众支持的民心工程。

    4.尊重基层创造，鼓励探索创新。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，要一个环节一个环节地抓落实，在计划安排上动脑筋，在活动载体上动脑筋，在讲求实效上动脑筋，确保广大党员积极参加，受到教育。要坚持继承和创新相结合，既要注意借鉴过去的好经验好做法，又要善于结合实际创造性地开展工作；既要完成好“规定动作”，又要从实际出发，积极探索、创造行之有效的 “自选动作”。

    5.加强舆论宣传，营造良好氛围。围绕活动主题，利用简报、网络、宣传栏等宣传阵地，大力宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造良好的氛围。及时将学习实践活动中的好经验、好做法以及碰到的问题，向省属企业学习实践活动领导小组办公室报告。

    6.坚持统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。当前，各方面工作任务十分繁重，按照统筹兼顾方法，正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍。坚持把学习实践活动同做好各项工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展和创新，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。